經臺州市椒江區人民政府授權，臺州市住房和城鄉建設局椒江分局作為“浙江省椒江綠色藥都小鎮PPP項目”的項目實施機構及采購單位，委托上海同濟工程咨詢有限公司為采購代理單位，擬通過公開招標方式確定本項目社會資本。現邀請符合資格條件的社會資本（下稱“資格預審申請人”）提交資格預審申請。

1.采購概況

 1.1采購編號：CGJH--2018-000674。

1.2項目名稱：浙江省椒江綠色藥都小鎮PPP項目。

1.3采購組織類型：分散委托采購。

1.4采購內容

本次采購內容為浙江省椒江綠色藥都小鎮PPP項目的社會資本合作方采購。

(1)  椒江區人民政府授權本次采購人——臺州市住房和城鄉建設局椒江分局作為項目實施機構，與中標社會資本先草簽PPP合作框架協議；待項目公司成立后，再由臺州市住房和城鄉建設局椒江分局與項目公司正式簽署項目PPP合同。

(2)  本次政府采購的中標社會資本方，屆時與政府出資代表合資組建項目公司，其中政府方股東出資占股10%、中標社會資本方出資占股90%。

(3)  由項目公司負責本PPP項目的投資、建設、運營與維護。

(4)  本項目已通過物有所值評價、財政承受能力論證和PPP項目實施方案。

(5)  按照相關法律、法規、規章的規定，本項目通過公開方式選擇具備相應工程施工資質、投融資能力和運營能力的社會資本合作。根據《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金（2016）90號）：“對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目，已經依據政府采購法選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，按照《招標投標法實施條例》第九條規定，合作方可以不再進行招標。”中標社會資本方（或項目公司）實施配套項目無施工資質的，應在本PPP項目實施中按照政府采購法、工程招投標法要求實施政府采購/招標。

2.項目概況

浙江省椒江綠色藥都小鎮（以下簡稱“小鎮”）地處臺州省級高新技術產業園區和椒江醫藥產業園區，按照浙江省特色小鎮創建、《浙江省特色小鎮驗收命名辦法（試行）》要求推進開發建設。2017年8月，綠色藥都小鎮已成功列入第三批浙江省特色小鎮創建名單和首批省級高新技術特色小鎮培育名單，力爭通過3年努力實現省級特色小鎮命名目標。

2.1建設內容及投資規模

椒江綠色藥都小鎮納入PPP合作范圍的內容包括：小鎮公共基礎設施、中藥谷、創智館（含游客中心+醫藥博物館）、首腦智藥。項目建設總投資約328558萬元，具體如下：

2.2 項目合作期限

本項目合作期（含建設期）按15周年計（以簽訂本PPP項目合同有效之日起）。

2.3運作方式

采用BOT+BOOT模式。

BOT項目范圍包括小鎮公共基礎設施、中藥谷。運營期間，由項目公司負責BOT項目的投資、建設、運營與維護。合作期滿后，由項目公司向椒江區人民政府或其指定機構無償移交BOT項目的相關資產及權益。

BOOT項目范圍包括創智館（含游客中心、醫藥博物館）、首腦智藥。運營期間，項目公司負責BOOT項目的投資、建設、運營與服務、維護。合作期滿后，由項目公司向椒江區人民政府或其指定機構無償移交BOOT項目約定的相關資產與權益，具體以PPP合同約定為準。

  2.4付費機制

使用者付費+財政可行性缺口補貼。

2.5回報機制

收益渠道:包括小鎮旅游運營收入、創智館與首腦智藥的產業運營收入、財政可行性缺口補貼；

超額分成：項目公司在實際運營中，①若產業運營收入或旅游運營收入超過目標收益的超額部分或高于投標價的部分，均由政府方與社會資本方按10%：90%予以收益分成；②若產業運營收入或旅游運營收入低于目標收益的虧損部分或低于投標價的部分，均由項目公司中的社會資本方股東承擔，政府方股東不承擔相應的商業、財務風險。

3. 資格預審申請人資格條件

參與本項目的社會資本應同時具備下述條件：

（1）遵守有關的國家法律、法規和規章，具備《中華人民共和國政府采購法》和本文件中規定的條件。

（2）依法成立并且有效存續的境內外企業法人；但椒江區本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業除外。

（3）申請人未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.cn）列入黑名單（失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、異常經營名錄、政府采購嚴重失信行為記錄名單）。

（4）銀行有效綜合授信總額度/貸款意向書總額度達到10億元及以上（如聯合體單位，由牽頭方單位提供）

注：需至本項目PPP合同簽定之日有效。

（5）產業運營能力：具有投資并運營過的產業園區或城市綜合體1個及以上（單項投資15億元及以上，且自持自營部分產業功能）。

（注：城市綜合體，是含商業、辦公、公寓、酒店、會展、演藝和交通等城市生活空間中的3項以上組合，并在各功能之間建立相互依存、相互助益的能動關系，形成一個多功能、高效率的建筑組群。）

  （6）景區運營能力：具有投資并運營的3A級及以上景區，且2015年1月1日以來游客規模達到過50萬/年人次。

（7）具有建筑工程施工總承包一級及以上資質、市政公用工程施工總承包一級及以上資質，須具備建設行政主管部門核發并有效的安全生產許可證(不得在暫扣期內)。（注：需至本項目PPP合同簽定之日有效）。

（8）投標人不得與采購人、采購代理機構等有利害關系。

（9）本項目接受聯合體報價。

①聯合體各成員應當滿足第（1）、（2）、（3）、（8）條要求，聯合體成員應小于等于4家。聯合體各成員不得再以自己名義單獨或加入其它聯合體參加投標。

②聯合體各成員之間應當按資格預審文件規定的格式，簽訂聯合體協議，明確約定聯合體各成員承擔的工作和相應的責任以及將來在PPP項目公司中的出資比例等條款；

③聯合體各成員中應明確一個牽頭方，其中聯合體牽頭方占項目公司股權比例不低于50%。

④聯合體中有同類資質的企業按照聯合體協議書分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的企業確定聯合體資質等級。

（10）申請人的法定代表人為同一人，或存在直接控股、管理關系的不同單位，或同一母公司的子公司（包括但不限于一級子公司、二級子公司）的，不得同時作為不同主體參與申請（可作為一個聯合體內的不同成員）；若出現此情形，則以先報名者為準，后報名者均按不合格申請人處理。

4.資格預審辦法

本次資格預審采用合格制。采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審查，滿足以上資格要求并通過資格預審審查的申請人，即為合格資格預審申請人。合格資格預審申請人均可參加本項目采購的公開招標環節，未參加或未通過資格預審的申請人不允許進入本次采購的公開招標環節。

合格申請人達到3家及以上，方可進入本次采購活動下一環節。合格申請人不足3家的，由采購人調整資格預審文件后重新組織資格預審，直至達到3家及以上合格申請人，或中止本項目資格預審。

5.資格預審文件的獲取

（1）擬報名單位應仔細閱讀本項目資格預審公告和申請人資格條件。符合申請人資格條件且有意向參加資格申請的單位，報名及領取資格預審文件請攜帶以下材料（復印件應當加蓋單位公章）：

①企業營業執照副本原件及復印件（如聯合體則牽頭方提供）；

②企業資質證書原件及復印件、建設工程安全生產許可證原件及復印件；

③法定代表人授權書原件（如聯合體則牽頭方提供）；

④申請人以聯合體形式參與的，在報名時必須同時提交經聯合體各方蓋章的聯合體協議書原件及復印件；

（2）獲取資格預審文件的時間為:2018年04月24日至2018年05月02日，每天上午9時至11時30分，下午14時00分至17時00分（公休日、節假日除外）。

地點：上海市楊浦區四平路1230號532室。

文件售價：每本500元，售后不退。

6.資格預審申請文件的提交

有意向且符合上述資格條件的社會資本須按照《資格預審申請文件》格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊（一正陸副共柒份），電子版以U盤形式封裝在密封袋中。由申請人法定代表人持本人有效身份證件或授權代表持有效《法定代表人授權委托書》及本人有效身份證件，統一于 2018年05月17日上午08:30~09:30送至臺州市公共資源交易中心（臺州市市府大道777號）3樓306室，逾期提交的資格預審申請文件將不予接收。

本次資格預審開標時間：2018年05月17日上午09:30（北京時間）。

本公告在浙江省政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn）、臺州市公共資源交易網（http://www.tzztb.com）上發布。

資格預審申請人所提交的資格預審文件均按保密文件處理，除部分原件材料外不予退還。

7.其他事項

采購人將向通過資格預審的社會資本發售采購文件，具體發售時間及地點等將以采購通知書的方式另行通知。

項目概況及采購需求等詳細內容以采購文件為準。

8.聯系人和聯系方式***

采購單位：臺州市住房和城鄉建設局椒江分局

地    址：臺州市椒江區建設路3號；

聯 系 人***

電    話：18705860111；

采購代理：上海同濟工程咨詢有限公司

地    址：上海市楊浦區四平路1230號532室；

聯 系 人***

電    話：15214315068、13611910974；

采購監督管理部門名稱：臺州市椒江區財政局

地    址：臺州市椒江區建設路6號；

聯系人***

監督投訴電話：***

二〇一八年四月二十四日